□　劉本全　馬寅吉

　　關(guān)鍵詞：

　　●“三長一站”

　　●后一公里

　　●精細化服務(wù)

　　案例特點：

　　●山東省青島市嶗山區(qū)推行“三長一站”(樓院長、街巷長、區(qū)片長和服務(wù)站)城市治理新模式，整合社區(qū)兩委成員、黨員、社工、網(wǎng)格員、安全員、居民代表、業(yè)委會成員和熱心居民等志愿隊伍資源，引導(dǎo)居民“有事找樓院長、有問題找街巷長、辦事有區(qū)片長”，找準癥結(jié)，破解難題，打通群眾參與垃圾分類“后一公里”。同時，街道通過推動資金、隊伍、活動等資源下沉到社區(qū)，做好精準化、精細化服務(wù)，實現(xiàn)垃圾分類工作全覆蓋。

　　近日，青島市嶗山區(qū)書香門第社區(qū)街巷長劉阿姨發(fā)現(xiàn)小區(qū)的分類垃圾桶出現(xiàn)了破損，隨即向社區(qū)黨委書記、服務(wù)站站長辛若貴反映。通過數(shù)字化城管系統(tǒng)核實，當天物業(yè)服務(wù)企業(yè)就更換了垃圾桶。這是嶗山區(qū)垃圾分類試點推行“三長一站”城市治理新模式的一個縮影。

　　嶗山區(qū)推行“三長一站”城市治理新模式，要求“三長”按照職責(zé)對每個路段、每個小區(qū)樓院、每個片區(qū)的生活垃圾分類工作開展情況進行日常排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置上報，對接收的群眾訴求及時作出有效回應(yīng)和反饋。服務(wù)站站長則要根據(jù)基層工作特點以及社區(qū)實際，結(jié)合“三長一站”工作要求，整合現(xiàn)有網(wǎng)格員、志愿者、熱心居民等社會資源，引導(dǎo)居民“有事找樓院長、有問題找街巷長、辦事有區(qū)片長”，找準癥結(jié)、破解難題，打通群眾參與垃圾分類“后一公里”。

　　樓長+志愿者　打通居民參與垃圾分類“后一公里”

　　書香門第社區(qū)開始實行“三長一站”工作體系后，推選李阿姨成為文園花園小區(qū)1-11號樓的樓院長，同時組建了一支由10余人組成的樓道鄰里志愿隊，負責(zé)宣傳、督導(dǎo)垃圾分類工作。一年來，李阿姨所在的樓院已經(jīng)牢牢占據(jù)社區(qū)垃圾分類榜單前列。文園花園小區(qū)共有4位像李阿姨一樣的樓院長。

　　為了鼓勵和支持志愿者、居民參與垃圾分類，書香門第社區(qū)所在的金家?guī)X街道每季度都會拿出8萬元經(jīng)費獎勵季度排名靠前的先進樓院，拿出10萬元經(jīng)費獎勵季度進步大的“后進”樓院。物業(yè)服務(wù)企業(yè)還制定了垃圾分類積分獎勵辦法和方案，利用智能化設(shè)備，按照居民垃圾分類的參與度和準確率進行分類積分，所得積分可用于兌換物業(yè)費，大大提高了居民參與垃圾分類的積極性。

　　街巷長+區(qū)片長　“一站式”服務(wù)為群眾破解難題

　　在書香門第社區(qū)，街巷長和樓院長是一對重要搭檔，一個負責(zé)樓內(nèi)、一個負責(zé)樓外，街巷長還要配合樓院長及時處理社區(qū)環(huán)境問題和居民反映的問題。

　　迪生山莊小區(qū)的王大姐是街巷長，幼兒園開學(xué)天就有人向她反映，孩子們放學(xué)時，正好趕上廚余垃圾清運車作業(yè)，人多車多，這不僅加重了該處街巷的擁堵，還散發(fā)出異味。王大姐立即將這種情況上報給區(qū)片長。區(qū)片長牽頭與幼兒園、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、清運單位的負責(zé)人進行了商討，優(yōu)化調(diào)整了收運路線。僅用一天時間，就徹底解決了這個問題。

　　書香門第社區(qū)生活垃圾投放點從18個整合到8個以后，駐桶指導(dǎo)的工作量加大。街巷長不僅要協(xié)助和督導(dǎo)指導(dǎo)員的工作，還要在非投放時間和志愿者們一起進行巡查，及時清理未按規(guī)定投放的垃圾，避免產(chǎn)生異味、滋生蚊蟲，影響環(huán)境衛(wèi)生。

　　黨建引領(lǐng)　引導(dǎo)黨員群眾當好“排頭兵”

　　“三長一站”城市治理新模式強化黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。本著“資源共享、問題共商、小區(qū)共治”的原則，社區(qū)黨委吸收物業(yè)項目經(jīng)理作為社區(qū)黨委兼職委員，建立以社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、物業(yè)經(jīng)理兼職委員、小區(qū)黨員、社區(qū)樓院長為主要成員的組織架構(gòu)，建立定期溝通、分工合作機制，引導(dǎo)黨員、群眾積極參與，當好垃圾分類的“排頭兵”。

　　在黨建活動中，社區(qū)黨委倡導(dǎo)設(shè)立“垃圾分類公益日”，號召黨員家庭、中小學(xué)生家庭定期開展社區(qū)知識競賽、圖書捐贈、可回收物品回收助學(xué)等志愿活動，組織志愿者進行可回收物和有害垃圾預(yù)約收運;邀請區(qū)垃圾分類宣講團和志愿服務(wù)協(xié)會的專家、老師，為社區(qū)居民宣講垃圾分類知識，組織開展廚余垃圾自制生物酵素、宣傳堆肥和陽臺花園菜園種植技巧，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生，并大化實現(xiàn)資源再利用。各類志愿活動成為社區(qū)居民參與社區(qū)垃圾分類的重要平臺。

　　自推行“三長一站”城市治理新模式以來，嶗山區(qū)進一步拓寬了群眾參與城市管理的制度化渠道，有效提升了社會治理現(xiàn)代化水平，同時實現(xiàn)了垃圾分類由理念到意識、由意識到知識、由知識到行為、由行為到習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。